災害のとき、ふだん使っているスマホの回線がつながりにくくなったらどうするか。政府広報オンラインは、家族が携帯電話を持っていても災害時は回線がつながりにくくなり、連絡が取れない場合があると案内しています。だからこそ、通信手段を1つに頼らず、複数の選択肢を平時から用意しておくことが備えの基本になります。
結論からいうと、備え方は条件で変わります。家族との安否確認を優先するなら、災害用伝言ダイヤル（171）と災害用伝言板を家族で体験しておくこと。情報収集の予備がほしいなら、災害時に開放される無料Wi-Fi「00000JAPAN」の仕組みを知っておくこと。停電が長引く不安があるなら、回線よりも先に電源の確保を考えること。この記事では、総務省・内閣府（政府広報）・NTT・各キャリアの公式案内に基づいて、備えの選択肢を整理します。なお、この記事は公式情報に基づく解説であり、本人が災害時に実際に使った体験談ではありません。また、どの手段も災害時に必ず使えることを保証するものではありません。
災害時の通信の備え：選択肢を一覧で見る
| 選択肢 | 役割 | 平時にやっておくこと |
|---|---|---|
| 複数キャリア回線（サブ回線・デュアルSIM） | メイン回線とは別の系統で連絡・情報収集を試す予備 | 自分の端末がデュアルSIM等に対応するか、契約条件を公式情報で確認する |
| 災害用伝言ダイヤル（171）／web171 | 音声で伝言を録音・再生する／文字で伝言を登録・確認する | 体験利用日に家族で試し、使う電話番号を決めておく |
| 各社の災害用伝言板 | 安否を文字情報で登録し、電話番号で検索して確認する | 契約先の公式案内で入口と提供条件を確認する |
| 無料Wi-Fi「00000JAPAN」 | 災害時に開放される公衆無線LANで安否確認・情報収集をする | SSID名と、暗号化されていない等の注意点を知っておく |
| 電源（モバイルバッテリー等） | スマホを使い続けるための土台 | 満充電で置き、残量を定期的に確認。ケーブルもセットにする |
| 公衆電話・特設公衆電話 | 自分の端末が使えないときの音声通話の選択肢 | 自宅・職場・避難場所の近くの設置場所を平時に確認する |
| ラジオ等の通信以外の情報源 | 通信が使えなくても公式情報を受ける受け皿 | 携帯ラジオと予備電池を用意し、受信できるか試しておく |
表のポイントは、「回線」「伝言の仕組み」「電源」「通信以外の情報源」を別々に用意することです。どれか1つを増やしても、ほかが欠けていると困る場面が残ります。逆に、すべてを一度にそろえる必要はなく、家族の状況に合わせて足りない部分から補う考え方で十分です。
なぜ通信が1系統だけだと困るのか
理由は大きく3つあります。1つ目は輻輳（ふくそう）です。災害直後は安否確認の電話が被災地へ集中し、回線が混み合ってつながりにくくなることがあります。NTTグループの公式案内でも、災害直後は電話が集中して一時的につながりにくくなる場合があるため、不要不急の電話や、つながるまで繰り返しかけ直すことは控えるよう呼びかけています。
2つ目は通信設備の障害やエリアごとの状況の違いです。どの地域で、どの事業者の設備に、どの程度の影響が出るかは災害ごとに異なります。1つの回線が使えないときに別の系統を試せるかどうかは、その場になってから用意できるものではありません。
3つ目は電源と端末そのものです。停電が続けば、回線が生きていてもスマホの電池が切れれば連絡も情報収集もできません。端末の故障・紛失まで考えると、公衆電話のような「自分の端末に頼らない手段」を知っておくことにも意味があります。
ここで大切なのは、「どの手段なら必ずつながる」と断定しないことです。公式案内も、提供の開始や条件は災害の状況に応じて決まる・告知されるという前提で書かれています。備えの目的は、使える手段を1つに絞ることではなく、試せる順番を複数持っておくことです。
1. 回線を複数にする：サブ回線・デュアルSIMの考え方
一般論として、メインで使う回線とは別に、異なる事業者系の回線をサブ回線として持つ考え方があります。1台のスマホで2つの回線を使えるデュアルSIM対応端末であれば、物理SIMとeSIM、またはeSIM同士の組み合わせで2回線を扱える場合があります。ただし、対応する組み合わせは端末ごとに異なるため、自分の端末の公式仕様で確認が必要です。
注意点も整理しておきます。サブ回線は「もう1つの選択肢」であって、災害時の接続を保証するものではありません。契約には料金や申込条件が伴うため、金額やキャンペーンで判断せず、平時に実際に切り替えて使えるか、家族が操作を分かっているかまで含めて検討しましょう。なお、KDDIの公式案内では、大規模災害などで契約事業者のネットワークが使えなくなった場合に他事業者の回線へ切り替える仕組み（JAPANローミング）について、提供は事業者間の協議で決まり、平時や小規模な障害では提供されない場合があること、ほかの代替手段もあわせて使うことが案内されています。この種の仕組みに頼り切らず、自分側の備えと組み合わせるのが前提です。
2. 音声で残す・文字で残す：171と災害用伝言板
災害用伝言ダイヤル（171）は、地震などの災害で被災地への通信が増えてつながりにくいときに提供される、音声の伝言板のようなサービスです。NTT東日本の公式案内では、「171」にダイヤルし、ガイダンスに従って録音は「1」、再生は「2」を選ぶ流れ、伝言は1件あたり最大30秒まで、固定電話の番号は市外局番から入力することなどが示されています。提供の開始や登録できる番号などの条件は、災害のたびに決められ、テレビ・ラジオや事業者のサイトで告知されます。
災害用ブロードバンド伝言板（web171）は、専用ページから文字で伝言を登録・閲覧する仕組みです。また、携帯電話事業者各社も災害用伝言板を提供しており、政府広報オンラインでは、被災地域の人が安否を文字情報で登録し、登録された伝言は電話番号をもとに検索して閲覧できると案内されています。ドコモやauなど、契約先ごとに公式の入口と提供条件が用意されているため、自分の契約先の案内を平時に確認しておきましょう。
これらのサービスには体験利用の機会があります。公式案内では、毎月1日・15日、正月三が日（1月1日〜3日）、防災週間（8月30日〜9月5日）、防災とボランティア週間（1月15日〜21日）に体験できるとされています。実際に災害が発生した場合は体験利用ができない場合もあるため、日程と条件は公式ページで確認してください。体験のときに家族で決めておきたいのは、「どの電話番号をキーにして伝言を残すか」です。ここが家族でそろっていないと、伝言が残っていても確認できません。
3. 災害時に開放される無料Wi-Fi「00000JAPAN」
「00000JAPAN（ファイブゼロジャパン）」は、大規模災害などの際に、事業者などが提供する公衆無線LANを契約者以外でも使えるよう無料開放する際の災害用統一SSIDです。無線LANビジネス推進連絡会（Wi-Biz）のガイドラインでは、速やかに接続できることを優先した仕様であること、その分、暗号化などのセキュリティ対応は行われていないことが明記されています。利用はSSID一覧から「00000JAPAN」を選ぶ形で、ID・パスワードによる認証は行われません。
使い方の注意は3点です。第一に、常時使えるサービスではないこと。いつ・どこで開放されるかは災害ごとの発動状況によります。第二に、利用は安否確認や情報収集などの最小限にとどめること。暗号化されていないため、個人情報や金融系サービスの利用など、高いセキュリティが求められる通信は避け、やむを得ない場合は自分で対策を講じることがガイドラインで勧められています。第三に、名前のよく似た偽のアクセスポイントの可能性も含め、接続先の表示をよく確認することです。「近くの避難所で開放されているはず」と思い込まず、自治体や事業者の公式発表で発動を確認しましょう。
4. 電源の確保：回線の前に電池を切らさない
複数の回線や伝言サービスを用意しても、スマホの電池が切れれば使えません。KDDIの公式防災案内でも、モバイルバッテリーを用意し、充電した状態を保って残量を定期的に確認すること、乾電池式やソーラー等の充電手段、手回し・ソーラー充電機能付きのラジオライトなどが選択肢として紹介されています。充電手段にも長所と短所があるため、1つに決めず組み合わせるという考え方が案内されています。
- モバイルバッテリーとケーブルをセットで置く：ケーブルが合わなければ充電できません。端子形状まで含めて平時に一度つないで試す
- 満充電を保ち、残量を定期的に見直す：置きっぱなしで放電していないかを確認する習慣をつける
- 省電力の操作を知っておく：画面の明るさを下げる、省電力モードを使う、電波を探し続ける状態では通信機能を一時的に切る、といった操作が公式案内でも紹介されています
- 安全面の確認：モバイルバッテリーはPSEマークの確認、膨らみ・発熱がある製品は使用を止めるといった基本を守る（一般的な安全上の注意）
容量の数字だけで「何日持つ」と断定はできません。実際にどれだけ使えるかは、端末の電池容量、通信の使用量、電波状況などで変わります。数字は目安として扱い、「満充電の予備が1つある」状態を作ることを先に目指すのが現実的です。
5. 公衆電話と、通信以外の情報源も知っておく
自分のスマホが使えない場面では、公衆電話が音声通話の選択肢になります。NTT東日本の公式案内では、災害用伝言ダイヤル（171）は一般の公衆電話からも利用できること、避難所などに設置される特設公衆電話からは無料で利用できることが示されています。総務省の資料でも、特設公衆電話は災害時に避難所等で通話ニーズに応えるために設置され、無料で提供されると説明されています。自宅・職場・よく行く場所・避難場所の近くに公衆電話があるかを、平時に現地や公式案内で確認しておくと、いざというときに探し回らずに済みます。
情報源は通信だけではありません。政府広報オンラインの非常持ち出し品の例には携帯ラジオと予備電池が挙げられており、緊急地震速報などもテレビやラジオを通じて報知されると案内されています。ラジオは、スマホの電池を温存しながら公式情報を受ける受け皿になります。手回し充電などと組みになった製品もありますが、種類を問わず、平時に受信できるか、電池が切れていないかを試しておくことが大切です。あわせて、自治体の防災行政無線や公式サイト・公式アカウントなど、自分の地域の情報経路も確認しておきましょう。
家族との連絡方法は、平時に決めて紙にも残す
政府広報オンラインは、家族が別々の場所にいるときに災害が発生しても安否を確認できるよう、日頃から安否確認の方法や集合場所などを家族で話し合っておくよう案内しています。NTTグループの公式案内でも、集合場所と連絡方法を事前に決めておくことが勧められています。決める内容は多くなくて構いません。次の4点を家族でそろえるだけでも、備えの実効性は変わります。
- ① 使う順番：ふだんのメッセージアプリ等で連絡できないとき、次に何を使うか（171、web171、各社の伝言板など）
- ② キーになる電話番号：171や伝言板で、どの番号に伝言を集めるか
- ③ 伝える内容：名前、今いる場所、けがの有無、これから向かう場所、次に連絡できそうな目安を短く残す
- ④ 集合場所と避難先：連絡が取れない場合に落ち合う場所、自治体が案内する避難場所の確認方法
決めた内容は、スマホの中だけに置かず、紙のメモにも残しておくのがおすすめです（一般的な備えの考え方です）。電池が切れたり端末を手にできなかったりしても、家族の連絡先と取り決めを確認できます。連絡先や集合場所が変わったら、古いメモと取り違えないよう更新しておきましょう。
平時にやるチェックリスト
- ① 171・伝言板を体験する 体験利用日に、家族で録音・再生／登録・確認を一度試す
- ② 使う番号を決める 伝言のキーにする電話番号と、伝える内容の型を家族で共有する
- ③ 契約先の公式案内を確認する 自分のキャリアの災害用伝言板の入口と提供条件を見る
- ④ 00000JAPANを知る SSID名と、暗号化されていない等の注意点を家族で共有する
- ⑤ 電源を点検する モバイルバッテリーの満充電・残量確認、ケーブルの適合確認をする
- ⑥ 公衆電話とラジオを確認する 近くの公衆電話の位置、携帯ラジオの受信と電池を試す
- ⑦ 取り決めを紙に残す 連絡方法・集合場所・連絡先を書いたメモを用意し、見直す日を決める
よくある質問
Q. サブ回線を持てば、災害時も必ず連絡できますか？
保証はできません。影響の出方は災害や地域、事業者ごとに異なります。サブ回線は「試せる選択肢を増やす」備えとして位置づけ、171や伝言板、電源の備えと組み合わせましょう。
Q. 171はふだんでも使えますか？
災害時の提供が前提のサービスですが、公式案内では体験利用の日が設けられています。毎月1日・15日、正月三が日、防災週間、防災とボランティア週間が案内されています。実際に行われる災害がある場合は体験できないこともあるため、最新の公式案内で確認してください。
Q. 00000JAPANは無料なら、ふだんのWi-Fiの代わりに使えますか？
使えません。災害時などに発動されて開放される仕組みで、常時提供されるサービスではありません。また、暗号化されていないため、利用する場合も安否確認や情報収集など最小限の用途にとどめることが公式ガイドラインで勧められています。
Q. 何から始めればよいですか？
お金をかけない順なら、まず家族で連絡方法と使う電話番号を決め、次の体験利用日に171を試すことです。次にモバイルバッテリーの残量とケーブルを確認し、近くの公衆電話の場所を見ておく。この順番なら、契約を増やさずに備えを前に進められます。
まとめ：手段を分けて用意し、順番を決めておく
災害時の通信の備えは、「回線を複数に」「伝言の仕組みを知る」「電源を切らさない」「通信以外の情報源も持つ」の4つに分けて考えると整理しやすくなります。どの手段も単独で万能ではありませんが、組み合わせと使う順番を平時に決めておけば、1つの手段が使えないときに次へ切り替える判断がしやすくなります。
まずは次の体験利用日に、家族で171を一度試してみてください。備えは、知っていることと、実際にやってみたことの差が大きい分野です。
参照した公式資料・確認日
- 政府広報オンライン（内閣府）：災害時に命を守る一人ひとりの防災対策（安否確認方法を家族で決める、171・災害用伝言板、携帯ラジオ等の持ち出し品）
- NTT東日本：Disaster Emergency Message Dial (171) Practice Guide（体験利用日）
- NTT東日本：Disaster Emergency Message Dial (171) Outline and Service System（伝言時間・利用できる電話・特設公衆電話）
- NTTグループ：Request from NTT（災害時のお願い）（不要不急の電話を控える、連絡方法・集合場所の事前決定）
- NTTドコモ：Disaster Status Confirmation Services（災害用伝言板の概要）
- KDDI（au）：地震が発生した時のスマホ・通信対策（災害用伝言板・00000JAPAN・モバイルバッテリー・家族での事前決定）
- 無線LANビジネス推進連絡会：非常用統一SSID「00000JAPAN」に関するガイドライン（第5.0版）（仕組みとセキュリティ上の注意）
- KDDI：通信×防災 災害発生時、まずスマホでやるべきこと（輻輳、電池の消耗を抑える方法）
- 総務省：災害等緊急時における有効な通信手段としての特設公衆電話に関する資料（特設公衆電話の仕組み）
資料確認日：2026年10月24日。この記事は総務省・内閣府（政府広報）・通信事業者等の公式情報に基づく解説であり、特定製品・特定事業者の契約をすすめるものではありません。災害用サービスの提供開始・条件、無料Wi-Fiの発動状況は災害ごとに異なるため、実際の災害時には自治体と事業者の公式発表を優先してください。本記事に実体験の記述はありません。